巾帼志愿者讲党史 贯彻党的七届二中全会精神工作重心由农村转向城市

　　吉林省拥有光荣的历史。中国党成立前后，吉林省就有先进知识分子和党员传播马克思主义，从事活动，并在以李大钊为首的北方区委领导下，创建了吉林省第一个党支部——长春支部。九一八事变发生后，吉林人民率先抗日，在党的领导下，创建了东北抗日联军第一路军，在极其艰苦的条件下浴血奋战，谱写了爱国主义的英雄壮歌。吉林是这一战场的重要组成部分，杨靖宇等抗联先烈就壮烈殉国在吉林大地上。吉林是东北解放战争的重要战场和前沿根据地，四战四平、三下江南、四保临江、夏秋冬三季攻势等重大战役都在吉林展开，吉林人民为东北解放战争的胜利和新中国的建立做出巨大贡献。2021年是中国党成立100周年，为铭记光辉历史、传承红色基因，吉林省妇联、吉林省委党史研究室联合推出《巾帼志愿者讲党史》栏目，重温中国党百年奋斗的光辉历程特别是吉林在党的百年奋斗历程中作出的重要历史贡献，引导全省广大妇女群众学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

　　东北全境 解放后，即开始转入和平建设时期，党的工作重心先于全党，发生重大变化。 1948 年 11 月 23 日，东北局根据东北解放区出现的新形势，及时地作出《关于全东北解放后的形势与任务的决议》，把东北解放区的工作重心转移到经济建设上来，即在实际上把工作重心由农村转向城市。 《决议》报经“中央完全同意”后，正式下达东北各级党组织予以贯彻执行。

　　《决议》分析了东北解放后的新形势，明确地提出了建设新东北、巩固新东北和支援全国解放战争的双重任务。指出：现在已经开始了新的时代，即是在新的条件和新的基础上进行经济建设的新时代。东北全党今后必须把经济建设的任务放在压倒一切的地位，要以一万二千干部下乡搞土改的劲头，来配备与加强经济建设的干部，特别是工业建设与合作社建设的干部，来动员千百万人民的劳动大军进入生产的热潮中，为增加东北的物资财富与军事供应品，而进行积极的斗争。为了完成经济建设，必须百倍加强党在东北一切建设中的领导。加强党的宣传教育与组织工作，在各种生产企业部门建立坚强的党的堡垒，使党的经济政策同团结东北人民结合起来，加强全党的团结，以保证在基础上的集中统一领导的实现。

　　在东北局实施工作重心转移的过程中，中央于1949年3月在河北省平山县西柏坡村召开了七届二中全会，代表中央作了重要报告。在报告中着重阐述了在即将取得全国胜利的形势下，党的工作重心必须由乡村转移到城市问题。会议要求党的工作重心必须放在城市，必须学会管理城市和建设城市。在城市斗争中，必须全心全意地依靠工人阶级，团结其他劳动群众和一切可以团结的人，同一切势力进行坚决斗争。会议还着重分析了当时中国各种经济成分的状况，规定了党必须采取的正确政策，指出了中国实现社会主义改造的必由之路。在报告的最后谆谆告诫全党：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”七届二中全会从理论和实践上的结合上，解决了夺取新主义彻底胜利和由新主义社会转变为社会主义社会的重大问题，对东北彻底实现工作重心转移，具有重大的指导意义。

　　为了贯彻党的七届二中全会精神，东北局于1949年4月6日召开了会议。会议传达了七届二中全会决议，着重讨论了东北党的工作重心由乡村转移到城市的情况，以及今后如何组织东北全党进行彻底转变的问题。会议认为，“从领导思想说，东北的党已经认识到而且开始了这种转变，从全党的思想与实际工作状况说，我们还没有完全转过来，还转的很不好”。“这主要表现在经济建设特别是工业建设尚未在思想上与实际工作上成为全党压倒一切的中心任务”，把组织教育工人阶级发展生产的中心任务在实际上推到了次要地位。“对新的城乡关系，尚缺乏明确的认识，在工作方法上，多数同志仍以农村工作的方式做城市工作，和依然采取旧的农村工作方法（不是城乡结合的新的工作方法）做城市工作”，不了解城市工作的规律性，找不到城市工作的基本环节。“而做经济工作的同志，也多因袭过去财政供给的观点与做法，缺乏从整体出发的生产观点及与之相辅而行的全套办法。”为此，会议认为必须组织东北全党进行全面转变。首先，东北全党必须明确城市的重要，城市领导农村的意义。所谓城市领导农村，其实就是工业领导农业，工人领导农民，就是有步骤地把半农业化的东北逐渐变为工业化的东北。为此，必须加强计划性，加强整体观念以及各部门的密切配合。要教育全党全民认识当前东北的中心任务是经济建设，一切工作都要围绕并服从于经济建设这一中心任务来进行。其次，为了加强城市与工人工作的领导，会议决定成立城市工作委员会，进行有关城市工作的专门研究，组织各个城市的机关、学校、驻军机关，分别深入各个城市的工厂企业，协助当地党委与工会进行各种可能的工作，特别是对工人阶级的宣传教育与组织工作，从而增进对城市的了解，逐步学会做城市工作。第三，发展农村供销合作社是城市领导农村、工业领导农业、国营经济与农民小生产结合、城乡结合的最好形式。各地党委要经常讨论供销合作社与生产的各种问题，并抓紧对这一工作的具体领导与检查，迅速地有系统地建立东北供销合作总社与各省市县区分社。

　　会议认为，目前东北党内的思想，除对从乡村到城市的转变认识不足外，主要思想倾向是以为大势已去，因而出现和平松劲的情绪，麻木不仁，缺乏警惕。会议要求党的组织要加强党与群众的阶级教育和时事教育，严格党的生活，加强组织性与纪律性，并同资产阶级思想的影响进行严肃的斗争。东北局会议，为东北全党贯彻七届二中全会决议，彻底实行工作重心转变，制定了明确的方针和措施，使东北解放区步入了在党的领导下有计划地进行经济建设的新时期。

　　为了贯彻党的七届二中全会和东北局会议精神，吉林省委先后召开了省直负责干部会议、全委扩大会议和全省党的活动分子会议。4月25日，首先在省直负责干部会议上传达了七届二中全会和东北局会议精神。4月27日至29日，省委又召开全委扩大会议，根据七届二中全会精神，结合工作实际，研究实现工作重心转变的具体措施。省委李德仲在如何实现全省工作重心转变的讲话中指出：第一，实现工作重心的转变，首先应从省委开始。过去是打仗、土改，后方工作只能是单纯的供给，生产只能是分散经营，这是当时的客观形势决定的。今后要把工作重心转移到城市，主要搞建设，就必须改变过去的被动地位，把单纯的供给改为积极的建设，把分散的经营改为有计划的集中的发展。第二，各部门要密切配合，以保证发展计划的落实。第三，要解决干部队伍的建设问题，改变干部队伍中陈腐的观念和作风，搞清楚建设依靠谁的问题，不断学习新的东西。要大力培养新干部，加强干部的群众观点。第四，要节衣缩食，劳动起家，紧缩机构，勤俭致富。第五，要加强党的统一领导，特别是要加强县级的领导力量，各级党委的会议，要把经济建设问题作为中心，以保证党对经济工作的领导。”

　　6月2日至13日，省委召开了有县以上领导干部，部分区乡、部分企业代表参加的全省党的活动分子会议，传达贯彻七届二中全会和东北局会议精神。新任省委刘锡五在会上作了总结报告，确定了吉林省工作的总任务和具体方针。第一，全党的总任务是经济建设，加紧生产来提高人民的生活。吉林省工业生产收入约占全省收入的20%，农业生产收入约占全省收入的80%。所以农业生产是重要的，要在恢复与发展农业生产的基础上实行转变。工业生产是基本的，在发展生产上将起决定的作用，没有工业生产就不能将社会生产推向前进，就不能克服落后现象，就不能达到将来的机械化与集体化，所以发展工业是方向，只有工业的发展才能提高社会生产力。第二，今后的经济政策是发展工业，恢复、改造农业，实现农业生产机械化。对外是统制管理贸易，对内则是限制资本主义经济的发展，但是限而不死，资本家做买卖开工厂并不怕，而是不能让资本家囤积居奇来对国计民生造成经济上的垄断。第三，要把工作的指导思想（领导思想）转变到城市上来。城市将成为对帝国主义、封建势力、资本主义作斗争的焦点，将成为限制与反限制斗争的阵地。工作重心转移以后，领导思想也要转变到城市上来。做好城市工作的基本问题是发展生产，把消费城市变成生产城市。在国营、、手工三种工业中，主要是依靠国营企业的发展来繁荣城市，对企业发展应有一定的限制，避免走上旧主义的经济发展道路。城市工作的重点应放在发展省工业上，即公营企业上。省工业的发展方向是发展地方的轻工业，重点放在三个方面：一是发展能够改善人民生活的轻工业，如亚麻厂、糖厂等；二是发展有利于提高农业生产的机械工业，如农具厂、铁工厂等；三是发展能更快增加财政收入，积累资金的工业，如桦甸二道甸子金矿等。各市、县要按照省委的要求和部署，将工作重心逐渐转移到发展工业生产上来。第四，合作社是城乡交流、工农业交流的好形式，它是国营经济的帮手，带有半社会主义经济性质，因此在农村工作中要开展互助合作社运动，组织供销合作社、生产信用合作社，以防止私商从中剥削。第五，在工作和思想上实现党的工作重心转移的途径是学习无产阶级的工作作风，一切都要有计划，过去的工作是农村的分散领导，现在的工作是城市的集中领导。为此，一要学习理论、业务、文件，研究上级的指示，还要进行调查研究；二要建立档案制度，县级的一切会议都有记录存档，改变过去的游击习气；三要建立报告请示制度，各县委每月要向省委写一个报告，对县里的工作要有分析有总结。第六，在组织保障上，要建立真正的党委制，实行少数服从多数的集中制原则。建党的工作重点要放在工厂，党的工作是完成生产任务的保证，而厂的行政领导要帮助党的工作的开展，使工厂里的党政工作一致。在农村，新区一般暂不发展党员，以发动群众巩固雇贫农优势为主，老区发展党员要在巩固中发展，重质不重量，要在每个行政村建立党的堡垒，实现党支部对行政村一切工作的领导。各个工作岗位上的党组织和党员都要防止骄傲、麻痹、享乐、腐化、官僚主义等右倾思想的产生。

　　同期，以白城为中心的西部地区各县、以通化为中心的东南部地区各县、以四平为中心的南部地区各县，也分别按照黑龙江省委、辽东省委、辽西省委制定的工作重心转变的战略方针，在抓好农村工作的同时，注意开展城镇工作，主要是恢复和发展工商业，发展文化、教育、卫生等事业。各地工作重心的转变，工业生产的进一步发展，不仅为当时支援全国解放战争提供了物质条件，而且为建国后全面恢复和发展国民经济做了必要的准备。